Nacido en Madrid, el 21 de febrero de 1958  Tras obtener la Licenciatura en Derecho en la Universidad Autónoma de Madrid con premio extraordinario, fue becario del Real Colegio de España doctorándose en la Universidad de Bolonia con una tesis sobre "Il problema dell'amministrazione degli organi costituzionali" (bajo la dirección del Prof. Fabio Roversi Monaco).

Habla y escribe con fluidez en inglés, francés e italiano, y posee nociones básicas de alemán.

Derecho Constitucional, Derecho de la Unión Europea, Derecho Administrativo

Letrado del Ministerio de Justicia por oposición,  más tarde, siempre tras ganar los oportunos concursos, ha ejercido la docencia como Catedrático de Derecho Constitucional en las Universidades de Málaga y Castilla-La Mancha, así como durante ocho años en el Instituto Universitario Europeo (Florencia) y durante dos años en la Escuela Judicial (Barcelona). Desde 2008 es Magistrado del Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo).

Ha sido profesor invitado, entre otras instituciones académicas, en Indiana University, Instituto Internacional de Sociología Jurídica, Université de Paris II (Panthéon-Assas), Université de Bordeaux IV (Montesquieu),Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, y Université de Pau et des Pays de l'Adour.

Miembro de los grupos de expertos nombrados por la Comisión Europea para informar sobre "Stratégies et options pour renforcer le caractère constitutionnel des traités" (Presidente: Giuliano Amato) y "Un traité fondamental pour l'Union Européen (Etude sur la réorganisation des Traités)" (Presidentes: Claus Dieter Ehlermann e Yves Mény). Y miembro del "Groupe de juristes pour l'étude de la Convention sur la Constitution européenne", nombrado por el Ministerio de Asuntos Europeos de la República Francesa (Presidenta: Anne Levade).

La autonomía administrativa de las Cámaras parlamentarias (1985)

La derogación de las leyes (1990) 

Régimen constitucional del Poder Judicial (1991)

La criminalidad de los gobernantes (1996) 

Sobre secretos oficiales (1998) 

El poder de acusar: Ministerio Fiscal y constitucionalismo (2000) 

Constitucionalismo de la Unión Europea (2002) 

Sistema de derechos fundamentales (3ª ed., 2008).